重慶市推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實施方案

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為細化落實《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》，更好推動全市制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進全市工業(yè)領域碳達峰、碳中和工作，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，強化科技創(chuàng)新引領，固化產業(yè)綠色數(shù)字深度融合路徑，細化全面節(jié)能降碳循環(huán)發(fā)展舉措，優(yōu)化完善綠色制造支撐體系，深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同機制，推動制造業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，為新時代新征程新重慶建設提供有力支撐。

二、主要目標

到2027年，全市制造業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，數(shù)字化綠色化深度融合，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平進一步增強，區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展取得明顯進展；全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計下降13%。全市累計新建200家綠色工廠、5家綠色供應鏈管理企業(yè)、20個綠色園區(qū)和24個近零碳園區(qū)試點，大宗工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在70%以上。

三、重點任務

（一）綠色化數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。

強化重點產品、重點行業(yè)綠色低碳基礎數(shù)據采集應用，在汽車等主導行業(yè)探索建立碳足跡背景數(shù)據庫，打造供應鏈碳足跡試點應用場景。統(tǒng)籌綠色低碳數(shù)據和工業(yè)大數(shù)據資源，開發(fā)基于重點領域能碳監(jiān)測、綠色工廠分級管理、規(guī)上工業(yè)企業(yè)梯度培育為重點的綠色場景應用，逐步形成涵蓋重點用能企業(yè)碳排放監(jiān)測評價、重點產品全生命周期碳排放數(shù)據、重點用能設備在線監(jiān)測、循環(huán)利用產業(yè)項目等在內的綠色低碳管控應用體系。支持企業(yè)構建數(shù)據驅動的生產方式和企業(yè)管理模式，積極推廣智慧能源管理及碳排放管理信息系統(tǒng)，強化數(shù)字化對企業(yè)綠色低碳發(fā)展支撐作用。引導企業(yè)開展綠色化數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，培育一批“雙化協(xié)同”轉型示范工廠，推廣一批“雙化協(xié)同”轉型典型解決方案和示范案例。到2027年，建設“雙化協(xié)同”示范企業(yè)50家。（市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（二）能源消費綠色低碳。

支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領域電能替代，挖掘本地清潔能源潛力，有序推動天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)利用，加快推進水電、風電、光伏發(fā)電規(guī)劃建設，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色微電網建設，結合新型儲能、儲熱等多種技術路線，推動熱電聯(lián)產、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)建設。加強電力需求側管理，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施能源低碳化改造，推動園區(qū)有效利用余熱余壓資源、提高清潔能源消費占比。加強對300家重點用能企業(yè)節(jié)能目標監(jiān)督管理和技術支持，堅持節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能幫扶“雙輪驅動”，落實重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任制。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)，突出標準引領作用，擬建項目對照標桿水平高起點設計建設，引導未達到基準水平的存量和在建項目對照標桿水平實施改造升級，加快重點領域節(jié)能降碳步伐。（市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市能源局等按職責分工負責）

（三）生產過程清潔高效。

強化高耗能高排放項目清潔生產評價，新建、改建、擴建項目單位產品能耗、物耗和水耗等應達到清潔生產先進水平，依法將超標準超總量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物質的企業(yè)列入強制性清潔生產審核名單。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節(jié)水工藝和技術，推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造，實現(xiàn)“節(jié)流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產技術推廣目錄，全面推動存量企業(yè)清潔生產審核和評價認證，對綠色改造意愿強、基礎好的企業(yè)提供免費綠色生產水平評估，到2027年開展自愿性綠色生產水平評估企業(yè)累計達到800家。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（四）資源節(jié)約高效利用。

推動大宗工業(yè)固廢規(guī)模化、高值化綜合利用，重點支持冶煉渣有價組分提取、分級利用和規(guī)?；?，鼓勵以工業(yè)副產石膏替代天然石膏生產水泥、紙面石膏板等綠色建材。提升較難利用工業(yè)固廢綜合利用水平，推廣應用鈦石膏低溫干燥、化學法處理磷石膏及工業(yè)副產石膏制備高強石膏、高鐵赤泥及赤泥鐵精礦選鐵等先進技術。強化工業(yè)資源協(xié)同利用能力，在汽車、水泥等重點產業(yè)領域打造工業(yè)資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則建設和引進關鍵項目，促進項目間、企業(yè)間、產業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用。推動再生資源綜合利用產業(yè)規(guī)范發(fā)展，推進退役動力電池在儲能、備電、充換電等領域梯次利用，推進光伏組件、風電機組葉片等新興固體廢棄物資源化利用，圍繞廢鋼、廢鋁、廢銅、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊動力電池等主要再生資源行業(yè)，落實行業(yè)規(guī)范條件要求，不斷擴大規(guī)范條件企業(yè)覆蓋面，完善公告企業(yè)動態(tài)監(jiān)管長效機制。到2027年，再生資源行業(yè)培育規(guī)范條件企業(yè)達到30家以上。（市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）技術創(chuàng)新持續(xù)強化。

聚焦高效低碳產品設計、高能效清潔生產、大宗工業(yè)固廢產業(yè)化綜合利用技術、資源化與再制造、能源互聯(lián)網綜合信息支撐技術、新能源高效開發(fā)及利用技術、新型儲能技術等關鍵核心技術，構建“綠色設計+”“清潔生產+”“資源循環(huán)+”“智慧管控+”“新能源+”等技術需求和供給目錄，加快推動技術迭代更新和示范應用。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育為抓手，支持行業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所在綠色低碳領域建立新型研發(fā)機構、研究中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，激發(fā)綠色低碳技術創(chuàng)新活力。以綠色低碳技術推廣應用為目標，搭建綠色低碳技術中試熟化及供需對接平臺，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料產業(yè)化應用。（市科技局、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（六）綠色制造和服務體系加快構建。

加力推進綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)建設，實施區(qū)縣級綠色制造體系全覆蓋，完善綠色工廠梯度培育機制，對綠色制造示范單位實施動態(tài)管理，強化效果評估，建立有進有出的動態(tài)調整機制。優(yōu)化綠色設計方法與工具，推動綠色設計基礎數(shù)據庫建設，培育綠色設計示范試點，打造工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)，引導綠色生產，促進綠色消費。推動節(jié)能降碳產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)培育能夠提供“一體化”“一站式”“多領域”的第三方綠色制造綜合服務平臺，提升全市制造業(yè)綠色服務能力。引導現(xiàn)有綠色專業(yè)服務機構融合發(fā)展，形成能力互補、資源共享的平臺主體，不斷延伸產業(yè)鏈條，培育龍頭企業(yè)，提升綠色服務產業(yè)集聚度，壯大產業(yè)規(guī)模。（市經濟信息委負責）

（七）綠色金融精準賦能。

以推動支柱產業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展為目標，以國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設為抓手，開發(fā)符合我市產業(yè)基礎、資源稟賦現(xiàn)狀的創(chuàng)新綠色金融產品。構建具有鮮明行業(yè)特征的綠色金融認定評估標準體系，不斷擴大碳減排支持工具、煤炭高效利用等綠色金融工具覆蓋范圍。培育兼具綠色低碳和金融業(yè)務服務的三方專業(yè)機構，引導創(chuàng)新以項目為核心的全生命周期綠色金融服務新業(yè)態(tài)。聚焦清潔能源替代、零碳示范項目實施金融服務綠色示范工程，推動金融服務綠色園區(qū)、綠色工廠，打造近凈零排放示范樣本。（人行重慶市分行牽頭，市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局等配合）

（八）川渝綠色低碳協(xié)同。

堅持以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為戰(zhàn)略牽引，推動川渝綠色智造協(xié)同創(chuàng)新，打造區(qū)域一體化綠色發(fā)展新格局。深化川渝地區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈合作，探索制定川渝地區(qū)綠色低碳技術產品裝備推廣目錄，增強區(qū)域集群效應和品牌效應。持續(xù)開展川渝工業(yè)綠色發(fā)展系列活動，擴展川渝交流平臺，助推川渝兩地節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。支持重慶中心城區(qū)、萬州、潼南、成都、自貢、德陽等地培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產業(yè)，形成一批“川渝造”世界品牌。（市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化責任落實。各區(qū)縣經信部門結合實際，圍繞各項重點任務進行梳理分解，制定工作推進方案，細化量化工作目標，明確每項工作時間節(jié)點、責任人員，嚴格督促落實。定期對制造業(yè)綠色低碳發(fā)展重點工作推進情況進行督促指導，重點督查工作措施、工作進展、工作成效等，確保各項工作務實高效。

（二）加大政策支持。優(yōu)化綠色技改支持政策，加大對重大項目支持力度，利用市場化手段推進綠色轉型發(fā)展，利用好綠色金融、綠色基金、氣候投融資等各類支持工具。各區(qū)縣要梳理明確本區(qū)域重點綠色制造類技改項目及綠色制造示范單位，加大支持力度，創(chuàng)新支持方式。

（三）嚴監(jiān)管促發(fā)展。強化節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標考核結果運用，推動節(jié)能違規(guī)企業(yè)的公開通報常態(tài)化。嚴格執(zhí)行國家對電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)階梯（差別）電價政策，促使高耗能企業(yè)不斷降低單位產品、產值能耗，促進企業(yè)主動積極開展綠色轉型。

（四）加大宣傳力度。結合世界水日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等系列宣傳活動，以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念為重點，廣泛利用網絡、微信公眾號等媒介深入開展工業(yè)綠色成效宣傳，積極宣傳能效水效“領跑者”、綠色工廠、綠色園區(qū)等標桿的先進經驗和典型做法，強化企業(yè)、民眾綠色發(fā)展意識，共同營造良好氛圍。